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國(guó)家能源局印發(fā)《加速推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量生長(zhǎng)行動(dòng)方案》

來源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-10-24 18:02

錨定2027

健全能源行業(yè)信用體系賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型生長(zhǎng)

——國(guó)家能源局印發(fā)《加速推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量生長(zhǎng)行動(dòng)方案》

中國(guó)能源新聞網(wǎng)見習(xí)記者 張浩正 記者趙坤

近日，為加速推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量生長(zhǎng)事情，國(guó)家能源局印發(fā)《加速推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量生長(zhǎng)行動(dòng)方案》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2025〕85號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”）。

《行動(dòng)方案》堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)加入、行業(yè)自律、社會(huì)共建”原則，增強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信行業(yè)情況。同時(shí)，明確到2027年底，能源行業(yè)信用規(guī)則制度體系和尺度規(guī)范越發(fā)完善，信用信息歸集共享質(zhì)量顯著提升，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制高效運(yùn)行，信用服務(wù)市場(chǎng)康健生長(zhǎng)，行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平普遍增強(qiáng)，信用成為加速建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)公正有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量生長(zhǎng)的重要支撐力量。

健全種種主體行業(yè)信用體系

信用治理錨定“賞罰明白”

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，健全種種主體的行業(yè)信用體系，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。從基本信息、行政治理信息和其他能夠反映相關(guān)主體信用狀況的信息等方面建設(shè)完善信用紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)信用精準(zhǔn)畫像，同時(shí)研究探索經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員信用建設(shè)，積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信自律和政務(wù)信用建設(shè)；對(duì)守信主體提供便利和優(yōu)惠，并嚴(yán)格依據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單依法依規(guī)對(duì)違法失信行為實(shí)施懲戒。

同時(shí)，所涉經(jīng)營(yíng)主體可通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站申請(qǐng)并完成信用修復(fù)，依法依規(guī)解除相關(guān)懲戒約束措施。

夯實(shí)信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

系統(tǒng)平臺(tái)錨定“互聯(lián)互通”

《行動(dòng)方案》要求，深化信用信息歸集共享，統(tǒng)一公示信用信息。憑據(jù)能源行業(yè)執(zhí)法規(guī)則和全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄修訂完善《能源行業(yè)公共信用信息治理措施》和能源行業(yè)公共信用信息目錄，依托能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確全面歸集共享所涉主體信用信息，并對(duì)失信信息嚴(yán)重水平予以分類明確；勉勵(lì)支持能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等單元依法依規(guī)自愿提供財(cái)政狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、條約履約等信用信息納入能源行業(yè)公共信用信息目錄。能源行業(yè)行政處罰等公共信用信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“信用能源”網(wǎng)站同步公示。

此外，《行動(dòng)方案》提出，國(guó)家能源局連續(xù)推進(jìn)能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)的技術(shù)迭代升級(jí)，促進(jìn)公共信用信息與行業(yè)相關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)主體及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等單元所屬系統(tǒng)互聯(lián)互通和信用信息共享，并落實(shí)信息保密與分級(jí)治理制度，增強(qiáng)信用信息寧?kù)o掩護(hù)，規(guī)范信息處置懲罰法式，提高信用信息基礎(chǔ)設(shè)施寧?kù)o治理水平。

規(guī)范開展信用評(píng)價(jià)

羈系治理錨定“分級(jí)分類”

《行動(dòng)方案》明確，建設(shè)完善信用允許制。在行政審批、證明事項(xiàng)、信用修復(fù)等領(lǐng)域推行信用允許制，建設(shè)信用允許自愿申報(bào)機(jī)制，勉勵(lì)能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在接受行業(yè)治理和公共服務(wù)、開展市場(chǎng)交易和條約簽署等運(yùn)動(dòng)中主動(dòng)自愿作出信用允許。此外，將信用允許履行情況納入信用紀(jì)錄，作為事中事后羈系的重要依據(jù)。

深入開展公共信用評(píng)價(jià)。國(guó)家能源局憑據(jù)國(guó)家尺度《公共信用綜合評(píng)價(jià)規(guī)范》及相關(guān)劃定，結(jié)合業(yè)務(wù)需要和信用事情實(shí)際，對(duì)能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展公共信用評(píng)價(jià)（按國(guó)家尺度規(guī)范，評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低分為A、B、C、D四等），推送相關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等應(yīng)用。同時(shí)，基于信用評(píng)價(jià)，憑據(jù)職責(zé)分工，積極探索電力寧?kù)o、電力市場(chǎng)、可再生能源消費(fèi)、油氣管網(wǎng)公正開放、資質(zhì)許可、煤炭行業(yè)治理等相關(guān)領(lǐng)域信用分級(jí)分類羈系。對(duì)公共信用評(píng)價(jià)為A、B類的經(jīng)營(yíng)主體，接納包容審慎羈系，降低抽查比例和頻次；對(duì)公共信用評(píng)價(jià)為C、D類的經(jīng)營(yíng)主體，將其納入重點(diǎn)羈系規(guī)模，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

此外，對(duì)屢禁不止、屢罰不改的高頻次、重復(fù)失信行為等誠(chéng)信缺失突出問題加大治理力度，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)主體合規(guī)履約誠(chéng)信守諾意識(shí)，有效維護(hù)公正誠(chéng)信的市場(chǎng)情況。

深化拓展信用應(yīng)用

信用創(chuàng)新錨定“賦能增信”

《行動(dòng)方案》要求，創(chuàng)新探索經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)，勉勵(lì)企業(yè)將信用治理融入業(yè)務(wù)全流程，增強(qiáng)自身信用建設(shè)，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)相助方、供應(yīng)商品級(jí)三方信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范商業(yè)相助風(fēng)險(xiǎn)。

深化拓展信用市場(chǎng)化社會(huì)化應(yīng)用。推動(dòng)信用應(yīng)用創(chuàng)新，勉勵(lì)支持相關(guān)社會(huì)組織開展能源信用應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字化、人工智能技術(shù)與信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，在信用尺度建設(shè)、評(píng)價(jià)應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、守信激勵(lì)和失信治理等方面探索治理、服務(wù)新模式。

探索信用金融服務(wù)。勉勵(lì)支持相關(guān)部門（單元）在電力市場(chǎng)交易、油氣管網(wǎng)托運(yùn)商治理、能源工程建設(shè)等事情中，充實(shí)應(yīng)用信用信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施差異化金融服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體賦能增信。勉勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)能源行業(yè)相關(guān)信貸產(chǎn)物，拓展“信用+能源+金融”應(yīng)用場(chǎng)景。

積極探索信用金融服務(wù)。勉勵(lì)支持相關(guān)部門（單元）在電力市場(chǎng)交易、油氣管網(wǎng)托運(yùn)商治理、能源工程建設(shè)等事情中，充實(shí)應(yīng)用信用信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施差異化金融服務(wù)；勉勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)能源行業(yè)相關(guān)信貸產(chǎn)物，拓展“信用+能源+金融”應(yīng)用場(chǎng)景。

此外，《行動(dòng)方案》還提出支持信用服務(wù)對(duì)外相助。勉勵(lì)支持信用產(chǎn)物跨境互認(rèn)和國(guó)際商務(wù)信用認(rèn)證，為能源行業(yè)對(duì)外相助締造良好信用情況。

據(jù)悉，下一步，國(guó)家能源局將著力推進(jìn)相關(guān)配套制度的出臺(tái)、信用信息系統(tǒng)的迭代升級(jí)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的信用羈系應(yīng)用，并會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)體系建設(shè)，同時(shí)勉勵(lì)能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體配合加入，創(chuàng)新探索信用應(yīng)用場(chǎng)景，形成共建、共享、共治的良好局面，確保《行動(dòng)方案》的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，如期實(shí)現(xiàn)2027年總體目標(biāo)。

責(zé)任編輯：江蓬新